Rusija žengia kripto įstatymo link be piniginių adresų

Rusija judina kripto įstatymą po atsisakymo reikalauti piniginių adresų atskleidimo

Valstybės Dūmos Finansų rinkų komitetas patvirtino peržiūrėtą Rusijos kriptovaliutų reguliavimo projektą prieš antrąjį skaitymą. Atnaujintas tekstas pašalina siūlymą, kad turėtojai būtų priversti atskleisti piniginių adresus, tuo pačiu įvedant naujas pervedimų kontrolės priemones ir išplečiant leidžiamą kriptovaliutų naudojimą investicijoms. Komiteto pirmininkas Anatolijus Aksakovas paskelbė apie pakeitimus savo Telegram kanale; oficialūs Valstybės Dūmos įrašai dar neatspindi šio pakeitimo, nes projektas pirmą kartą buvo pristatytas balandį.

Kas pasikeitė: piniginių ataskaitos, likučiai ir sandorių apimtys

Viena reikšmingiausių redakcijų panaikina privalomą piniginių adresų ataskaitų reikalavimą. Pagal peržiūrėtą projektą turėtojai turėtų pateikti piniginių likučius ir bendras sandorių apimtis, o ne nurodyti konkrečius adresus. Įstatymų leidėjai pokyčius pateikė kaip priemonę sumažinti riziką, kad jautrūs adresų duomenys gali būti atskleisti ar panaudoti kenksmingai, sprendžiant privatumo problemas, kartu išlaikant agreguotą ataskaitų tvarkymą atitikties ir priežiūros tikslais.

Kriptovaliutos kaip investavimo priemonė: skaitmeniniai finansiniai aktyvai ir vertybiniai popieriai

Projekte aiškinama, kad kriptovaliutos gali būti naudojamos Rusijos vertybiniams popieriams ir vidaus skaitmeniniams finansiniams aktyvams (DFAs) įsigyti. DFAs yra pagal Rusijos teisę išleidžiami tokenizuoti finansiniai instrumentai, reguliuojami atskirai nuo plačiai vartojamų kripto žetonų. Ši nuostata gali išplėsti prieigą prie reguliuojamų rinkų, leidžiant licencijuotiems brokeriams ir turto valdytojams priimti kriptovaliutas kaip investicijų priemonę, kas potencialiai padidintų institucijų dalyvavimą tokenizuotuose finansiniuose instrumentuose.

Naujos pervedimų kontrolės ir mažmeninės investavimo ribos

Nors ataskaitų pareigos buvo sušvelnintos, projektas išlaiko griežtas mažmeninės prekybos investicijų ribas. Neprofesionaliems mažmeniniams investuotojams išliktų apribojimas įsigyti iki 300 000 rublių per metus likvidžiausių kriptovaliutų per vieną tarpininką. Politikų teigimu, riba skirta apsaugoti nepatyrusius investuotojus ir kartu išlaikyti kontroliuojamą mažmeninės rinkos struktūrą.

Laikinai sustabdomi dideli tarpvalstybiniai pervedimai

Peržiūrėtas pasiūlymas numato naują įgaliojimą laikinai užšaldyti tam tikrus didelius pervedimus, siunčiamus į užsienį arba trečiosioms šalims, iki dviejų dienų. Projekte nenurodytas slenkstis, kuris aktyvuotų užšaldymą. Palaikytojai tvirtina, kad ši priemonė galėtų sutramdyti kapitalo nutekėjimą ir trukdyti neteisėtai finansinei veiklai, o kritikai įspėja, kad tai rizikuoja trikdyti teisėtą tarpvalstybinę kripto veiklą, apsunkinti gryninimus ir sumažinti vartotojų pasitikėjimą kripto pervedimais.

Nekustodinės piniginės ir išliekanti nežinomybė

Išlieka neaiškumas dėl anksčiau svarstyto pasiūlymo uždrausti nekustodines pinigines, kur private key pilnai valdo pats vartotojas. Naujausias tekstas aiškiai neparodo, ar toks apribojimas išlieka, todėl rinkos dalyviai ir privatumo gynėjai nerimauja dėl galimų ateities apribojimų raktų saugojimo modeliams ir savosios priežiūros teisėms.

Licencijavimas, teisinis statusas ir rinkos struktūra

Pirmojo skaitymo metu balandį įstatymų leidėjai siūlė suteikti Rusijos centriniam bankui atsakomybę licencijuoti biržas, brokerius ir kitus kripto rinkos operatorius. Projektas taip pat formaliai priskiria kriptovaliutą turtui, išplėsdamas teisinę apsaugą skaitmeniniams aktyvams civiliniuose reikaluose, pavyzdžiui, bankroto ar skyrybų bylose. Tuo pat metu teisės aktai toliau draudžia kripto mokėjimus Rusijos viduje, išskyrus patvirtintas tarpvalstybines prekybos operacijas.

Prieiga prie užsienio biržų ir draugiškos jurisdikcijos

Aksakovas nurodė, kad licencijuoti rusų brokeriai ir turto valdytojai galėtų gauti leidimą prekiauti užsienio kriptovaliutų biržose ir naudotis užsieninėmis biržos paslaugomis, atsižvelgiant į papildomas sąlygas. Prieiga greičiausiai priklausytų nuo to, ar priimančiosios jurisdikcijos bus laikomos draugiškomis Rusijos pareigūnų, kas įvestų selektyvią tarptautinės rinkos prieigos tvarką ir galimai formuotų likvidumą bei ryšius Rusijos rinkos dalyviams.

Tolimesni žingsniai ir kontekstas: skaitmeninio rublio įvedimas

Jei projektas bus priimtas antrajame skaityme ir gaus Federacijos Tarybos bei prezidento patvirtinimus, jis taps atnaujintos Rusijos kripto reguliavimo sistemos pagrindu kartu su nacionalinėmis skaitmeninių aktyvų iniciatyvomis. Teisėkūros laikas sutampa su Rusijos centrinio banko numatytu skaitmeninio rublio paleidimu rugsėjo 1 d., o didžiosios bankų institucijos ir didieji prekybininkai ruošiasi palaikyti centrinių bankų skaitmeninę valiutą pagal planuojamą diegimą.

Rinkos dalyviai, atitikties komandos ir kriptovaliutų biržos turėtų atidžiai stebėti Valstybės Dūmos veiksmus. Reguliuotojų balansas tarp investuotojų apsaugos, kovos su pinigų plovimu priemonių, saugojimo taisyklių ir tarptautinės prieigos nulems praktinę Rusijos kripto ekosistemos formą ateinantiems metams.